运管所被曝罚款随意 对车主递纸条谈条件(图)明日

运管所被曝罚款随意 对车主递纸条谈条件(图)

4月28日，我驾驶货车从武昌过三环线到汉阳，4个穿制服的人拦我的车，要检查道路运输证，看过之后说没有相片，之后又要看行车证。我下车理论，他们其中一人就飞快地上了我的车将车开跑，之后说我的车违法加高了40厘米，要我到汉阳运管所接受处罚。

我到运管所窗口，对方开口要罚5000元，我求情，对方递出“不上诉，不听证，愿意接受处罚”的纸条，让我签字按手印，罚1800元。看着这样的字我都想哭了，罚款可以这么随意吗？可以剥夺我上诉的权利吗？希望媒体大胆揭露。

车主 傅先生 5月15日

【读者来信】

近半年来本报接到多起关于汉阳运管的投诉

●自家商务车运箱餐巾纸被罚1000元

武昌的陈先生在武昌经营一家酒店，因促销给客人赠送餐巾纸，他就在汉正街买了一批货。6月初，他到汉口办事顺便将买的餐巾纸拿回去，当时，他开着私人商务车，将纸巾放在后座。谁料，刚下江城大道，被汉阳运管拦停扣下罚款，最后他四处找关系，签下“放弃申辩、听证”的表格罚款1000元。

汉口的万先生遭遇和陈先生雷同，因卸掉了面包车后座，被汉阳运管以“非法改装车辆，涉嫌非法从事货运”扣车罚款，而当时，他车上什么货物也没有。

●拖废品卖被罚1500元

汉阳的金先生也觉得非常冤枉。10月25日，他将家人收拾的10多公斤废纸箱捆好，准备用自家的面包车拖到废品收购站处理掉，经过三环线与汉阳大道交汇处时，被5名运管强行在马路中间拦停，理由是他没有道路运输许可证，不能从事货物运输，他在签署了“放弃申辩、听证”的表格后，一番“还价”，罚款减轻至1500元，是他大半个月的收入。

●找邻居借车拖货“掉得大”

12月20日，记者在汉阳运管所门口见到正在准备接受处罚的倪先生。提到被罚款这事，他肠子都悔青了。“本想省点钱不用包车，找邻居借车拖点货，谁料被运管逮住要罚3000元，怎么办啊？”倪先生很着急。

他告诉记者，他经营一家塑料制品的商铺，因为家里有三四百块钱的货需拖到店里，考虑到包车至少得100元，于是昨日他拖邻居帮忙带到店里。

早晨7时40分，他接到邻居电话说车在月湖桥下被运管扣了，理由是违法运输货物，他赶紧到运管所接受处理，解释了大半天，最后签了“放弃申辩、听证”的表格后，才从轻处罚了1500元。

读者朋友，您对这则新闻有何看法，您是否有类似遭遇，欢迎发短信至13296664955参与讨论。

【记者调查】

【律师观点】

当事人申诉权利不容剥夺

湖北华平律师事务所副主任律师潘程认为：车主对自己的违法事实予以认可的，并积极改正的，运管部门可以酌情对其从轻处罚，但如果以当事人放弃申诉或申请听证的权利，作为减轻处罚的前提，是不符合《行政处罚法》的相关规定。

5月下旬接到傅先生的来信后，本报又陆续收到20多位车主反映汉阳运管罚款离谱，每位车主几乎都被要求写“不上诉、不听证”的申请，从而获得从轻处罚的“开恩”。由于处罚窗口的工作人员处事谨慎，许多车主怕惹麻烦又不肯配合，调查取证难度非常大。从接到来信起，记者持续半年关注此事，先后三次探访到处罚窗口暗访，终于在昨日抓住了“不上诉、不听证”的证据。

一探：无法拍照，失败

5月20日，记者第一次来到汉阳运管所处罚窗口，该地点位于钟家村新世界百货旁一条窄巷里。本以为拍下“不上诉”的字条很简单，可一进门就意识到，取证真不是件容易事。

首先，这间接待室面积不足10平方米，设有两个窗口，窗口内的办公区域又占去大部分面积，外面仅能摆下两张椅子，同时进去3个人都很拥挤，如果不是去接受处罚的，在里面待着目标很容易“暴露”。其次，车主接受处罚签字的平台太高，记者亲眼看见那张“不上诉”的审批表，为了不打草惊蛇，没敢贸然拍照。如此不利的地理条件，让第一次探访失败了。

二探：身份暴露，失败

10月26日上午9时许，记者再到接待室。因为事先约好了投诉人张先生，希望在他接受处罚签署“不上诉”表格时，拍下证据。谁料，张先生来后突然告知，前一天，家人就代他签字交了罚款。

随后，张先生带记者在处理室暗访，并亲见两车主在《从轻减轻行政处罚审批表》上签字，可惜未事先和车主商量好，而且车主签字的时间非常短，又不能将表带出，还是无法取证。

11时许，记者决定赶往车主们反映最集中的拦车地点——三环线与汉阳大道交汇处孟家铺立交桥，先看看拦车现场。

途中，记者接到张先生电话，称运管人员指责他“把记者引来是什么意思？”大家很诧异，不知何时暴露了身份。

记者刚到现场就见路边停着一辆车牌号为鄂ADL5**的执法车，车身标有“公路”字样，五六名身着暗黄制服的运管人员正分成两班拦车。由于该处是交通要道，路面宽敞，行车速度很快，“黄制服”站在马路中间拦车，很多车不理会，加速冲过去，“黄制服”不惧生命危险，甚至直接站到车前逼停车辆。

一辆车号为鄂ASN9**的白色面包车被拦停，司机出示证件后，还未理会到发生了什么事，一名运管人员就打开车门跳上驾驶室，把车主载上离开现场。

三探：机缘巧合，取证成功

昨天上午9时许，记者又来到汉阳运管所处罚窗口暗访。9时30分，只见一位老师傅匆匆赶来。

老师傅说，他的小货车因为拦板加高了一点而被捉住。

记者跟老师傅一起进到接待室，老师傅把单子递进窗口说：“只是拦板加高了一点。”

女工作人员说：“那要处罚啊，按规定处罚还蛮高。”接着指了墙上一张《中华人民共和国道路运输条例》条款摘录宣传板，说看第六条。老师傅一看，这条规定：“客运经营者、货运经营者擅自改装已取得车辆营运证的车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处5000元以上2万元以下的罚款。”

“罚这多！我的车子也只值两三千块钱。”老师傅大吃一惊。

“把表填以后罚2200元。”女工作人员说。

“你做点好事，再少些。”老师傅哀求。

“这是最低数字了。”女工作人员答。

最后，由于老师傅的车子是挂靠在东西湖一家公司，必须由该公司发委托处理书给他才能办理，接着告诉了他运管所的传真号，让该公司把委托书盖章后传过来。

过了一会，一下来了七八个人，把小小的受理室挤满了。

一个操武汉话的司机说：“我用车子拖了点自己的货，结果被捉住了，要罚3000元。”另一个操外地口音的司机附和道：“我也一样。”

“外地口音”很快就开始接受处罚，和那位老师傅一样，他也被询问了一番，女工作人员接着给了一张表要他填，记者瞄了一眼，这张表就是5月份第一个司机向本报投诉的“不听证，不上诉”的《从轻减轻行政处罚审批表》。以前，工作人员会将一张填好内容的表给司机照着抄，但这位女工作人员很谨慎，没有把填好的表拿出来，而是一句一句教他怎么填。只见“外地口音”在表上填着姓名：王**；案由：驾车从王家湾到古琴台送面粉到酒店，车是小货车……他写了几句就不耐烦了：“唉，不会写。”女工作人员没办法，这才将一张填好的表给他作参考，记者赶紧掏出相机把它拍下来，果然最后一句是“请从轻当日处罚，本人放弃申辩、听证。”

【链接】

《中华人民共和国行政处罚法》摘录

第六条 公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。

第三十二条 当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。(王震 李芳 魏启涛)

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