宁夏节能降耗形势严峻面临诸多拦路虎-【新闻】

发布时间：2021-05-24 11:31:47 阅读：次来源：排线厂家

宁夏节能降耗形势严峻面临诸多“拦路虎”

2011年，宁夏没有完成国家下达的单位GDP能耗下降3.2%的目标，反而上升了4.6%。今年一季度，虽然单位GDP能耗同比下降了1.28%，但节能预警等级仍被列为一级。由于经济结构偏重、新上大项目能耗高、煤化工能耗巨大等原因，宁夏的节能空间异常狭窄，完成“十二五”期间单位GDP能耗下降15%的目标几乎不可能。

调结构降能耗形势依然严峻

宁夏是一个后发展地区，也是一个典型的资源型、能源型经济发展地区，规模以上工业能耗占总能耗的75%，高耗能工业占规模以上工业能耗的84%，能耗一度位居全国之首。“十一五”期间，宁夏通过实施节能减排“十大铁律”、10大重点节能工程和10件环保实事，严格落实目标责任制，节能减排取得了积极的成效。但从根本上看，宁夏转方式、调结构、降能耗依然处于攻坚阶段。

从自治区经信委节能与综合利用处获悉，2011年，宁夏GDP为2060亿元，比上年增长12%。全区全社会用电量达724.5亿千瓦，同比猛增32.5%。全区能源消费量为4311万吨标准煤，增长17.1%，单位GDP能耗上升4.6%。全区规模以上工业能源消费量为3285万吨标准煤，同比增长21.4%。

而今年一季度，宁夏能源消费量为1135万多吨标准煤，同比增长10.5%，单位GDP能耗同比下降1.28%，降幅比上年全年扩大5.88个百分点，扭转了上年二季度以来单位GDP不降反升的不利局面。

在宁夏，部分舍得技术改造和投入的企业节能效果还比较明显。宁夏荣盛铁合金集团公司副总经理马维平说：“我们是全国千家节能企业，节能一方面是完成任务，一方面还能节支增效。‘十一五’期间，宁夏荣盛铁合金万元GDP能耗下降44.6%，节约标煤6665吨，超额完成国家下达任务。”

自治区经信委节能与综合利用处处长张建平说，尽管如此，从一些指标来看，今年宁夏的节能形势依然严峻。据统计，今年一季度全区用电量达179亿多千瓦时，同比增10.99%；主要能耗产品中，火电发电量同比增21.7%、电解铝产量增68%、铁合金增长32.8%、电石增长16.8%、原油加工量增长79.8%、焦炭增长20.6%。

由于工业新增能耗主要集中于煤化工、电解铝、电石、铁合金、炼油及电解锰等大项目，今年以来，宁夏工业节能的任务依然非常艰巨。压力主要体现在三个方面：

一是主要行业用能仍呈较快增长。一季度，食品制造业、有色金属冶炼、电力、热力生产和供应业、化学原料和化学制品制造业、煤炭开采和洗选业等重点耗能行业的综合能耗同比增幅均较高。

二是高耗电产品用电量比重大。一季度电石、铝冶炼、铁合金冶炼、电力四类高耗电产品用电量分别占全社会用电量的17.85%、29.7%、18.51%和11.51%，四类高耗电产品用电量占全社会用电量比重高达74.17%。

三是主要工业产品单位综合能耗仍然较高。火电、合成氨、电解铝、硅铁能耗高于全国平均水平，机制纸和纸板单位产品能耗甚至比全国平均水平高130.79%。

节能工作面临“拦路虎”

今年以来，宁夏要确保完成全区经济增长12%的目标，一方面不能在经济不景气的阶段限产而影响工业增长，另一方面要遏制能耗过快增长。因此，采取了对铁合金、电石、水泥、焦炭、造纸等产品的单位产品能耗、单位产值能耗较高的企业执行惩罚性电价的政策。从这项政策的执行情况来看，效果比较明显，一些企业因能耗高而每月被罚三四十万元，已经引起一些高耗能企业的高度重视。

不过，这些措施尚不能从根本上改变宁夏的节能形势。宁夏预警等级长期被列为一级，有着地域、经济结构等客观条件的严重制约，对煤电油等能源的消耗一直呈上升势头，保经济增长与降单位能耗这一对矛盾始终无法解决，短期内无法打破这种制约。

自治区经信委主任王永耀分析说，宁夏节能工作中面临三个“拦路虎”：一是经济结构依然偏重，全区86%的能源消耗用在了工业上，一产、三产所占用的能源消耗非常低。虽然近年来宁夏试图把经济结构由重向轻调节，但收效不大，一直无法甩掉高耗能省区的帽子。二是近年来宁夏招商引资落地的大项目中主要还是高耗能、高载能工业项目，如电解铝、彩钢、电解锰、煤化工等，都是能耗大户，直接用电量也很多。由于资源开发、能源工业在宁夏工业结构中的比重很大，直接用电量大的企业多，控制电耗的难度自然也很大。三是由于近年来宁夏不断加大落后产能的淘汰力度，在很多行业生存下来的都是大型项目，通过淘汰落后产能降低综合能耗的空间越来越小。从地区和行业来看，整体能耗上升势头很猛，下降空间进一步收窄。在一些行业，节能的常规手段大都已经实施，难度越来越大，进入“啃硬骨头”的阶段，发展与节能的矛盾将会更加凸显。

据自治区经信委电力处处长闫学忠介绍，从今年二季度开始，宁夏严密监控全区和工业能耗变化，根据经济发展情况，适时启动节能预警调控方案，重点实施以下节能措施：一是执行惩罚性电价，将惩罚性电价实施范围由现在的110户重点用能工业企业扩大到260户，并增加单位产值能耗为惩罚依据，在控制能耗快速增长基础上，推动单位工业增加值能耗逐月下降；二是制定火电企业发电煤耗惩罚性机制，对发电能耗高于同类机组发电煤耗或发电煤耗高于去年同期发电企业给予减少全年发电机组利用小时数的处罚，推动电力行业改造升级，降低发电煤耗；三是再淘汰一些落后产能，其中淘汰焦炭195万吨、铁合金0.6万吨、电石22万吨、水泥120万吨、造纸20万吨。<<首页12末页>>

宁夏“十二五”节能形势预测及建议

据了解，国家下达给宁夏的“十二五”节能目标为单位GDP能耗下降15%，年均下降3.2%。基于去年宁夏能耗不降反升的现状，后四年的节能压力巨大。今年宁夏制定的目标是下降2%，那么后三年年均需下降5.98%，才能完成任务。

据预测，全区到2015年能耗需求预计达到7000万吨标准煤以上，在GDP年均增长12%的情况下，单位GDP能耗将上升15.6%。如果要完成能耗下降15%的目标，能耗总量需控制在5500万吨标准煤以内，因此，能耗缺口巨大。

张建平说，从目前的实际情况来看，这样的一个节能指标任务几乎是完不成的。“十二五”期间，宁夏将有煤基烯烃、电力、煤基化工多联产、电解铝等20多个重大用能项目建设投产，能耗将急剧增长。煤化工消耗的主要能源是煤，生产出来的是化工产品。按照国家统计局能耗统计方法计算，煤化工能耗巨大，是宁夏完成节能目标任务的最大障碍。据测算，宁夏的甲醇、煤基烯烃等项目完全达产后，每年新增的标准煤消耗为400万吨，而要完成节能目标宁夏每年只能新增300万吨标准煤的能耗量。从目前的形势来看，如果将煤化工项目列入统计范围，宁夏不但无法完成“十二五”万元GDP能耗下降15%的节能目标，反而会上升15.6%。

一些地方干部建议，国家应充分考虑到宁夏是一个偏远落后少数民族地区，尚处于工业化初期水平偏低，发展对能源消耗依赖比较严重，以及一些煤化工项目涉及国家能源战略的现实，考虑适当调整针对煤化工产业的能耗统计方法，不把以煤为原料的能耗计算在能源消费量中，这样符合宁夏的经济发展现实。

宁夏发改委经济研究中心主任樊建明等专家建议，宁夏、新疆、内蒙古等地能耗偏高有历史原因，也有其作为国家能源供给区的发展实际。国家应对这些地区的能耗考核方式做适当调整。

一是划分出高载能产品的生产区和消费区。生产区生产的高载能产品，消费区应该科学合理地承担一部分能耗。如此，消费区也会有节能压力，生产区和消费区共同承担节能责任和义务。

二是高载能产业和产品在国民经济中有着不可或缺的作用，现在对高载能项目来说是“国家不批、技改不投、银行不贷”。国家在推进节能减排工作中，应该挑选出能耗较低、工艺先进和有发展潜力的高载能企业来增加技改投入，加大科技研发力度，进一步提高其工艺水平和核心竞争力。

三是建议适度放宽西部民族地区高载能行业产业、金融等政策，特别是放宽宁夏高耗能产品产出区的政策，加大政府资金支持和引导力度。（本文仅代表作者个人观点，与中国水泥网无关，转载请注明出处。）<<首页12末页>>